擅提冻结财产潜逃如何处理

  案情:唐某不归还某农村合作基金会借款被起诉，法院于是对唐某的20万元债权予以冻结。1999年9月30日，经法院调解，双方当事人达成民事调解协议，约定由唐某于1999年12月25日前归还借款，但唐某到期仍未还款。2000年1月25日，经该农村合作基金会申请，法院决定依法强制执行，此时才发现唐某于1999年10月19日擅自提取了已被依法冻结的20万元并潜逃。因唐某下落不明，法院于2000年12月15日裁定中止执行。2008年11月10日，公安机关决定立案侦查，后在广州将唐某抓获。

    分歧意见:

    第一种意见认为，唐某的行为构成拒不执行判决、裁定罪。法院对唐某的债权作出了冻结财产的裁定，唐某擅自提取已被依法冻结的款项并潜逃的行为构成拒不执行判决、裁定罪。

    第二种意见认为，唐某的行为构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。刑法第三百一十四条专门就故意隐藏、转移被冻结财产行为作出了规定，在刑法同一章节内做如此设置，可以理解为拒不执行判决、裁定罪的客观要件并不包含隐藏、转移被冻结财产的行为。因此，应当依据刑法第三百一十四条之规定，依非法处置冻结财产罪对唐某定罪量刑。

    第三种意见认为，不能对唐某进行刑事处罚。拒不执行判决、裁定罪与非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的法定刑均为三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，追诉期限应为5年。然而本案中公安机关的立案时间为2008年11月10日，距唐某擅自提取债权时间1999年10月19日、强制执行开始时间2000年1月25日都已经超过8年，已超过了追诉期限。

    评析:笔者赞同第一种意见，即应以拒不执行判决、裁定罪追究唐某的刑事责任。

    一、刑法第三百一十三条与第三百一十四条的关系。有人认为，刑法第三百一十三条拒不执行判决、裁定罪与刑法第三百一十四条非法处置查封、扣押、冻结的财产罪之间是排斥关系，或将后者视为前者的特殊规定，即前者的客观要件中应排除非法处置查封、扣押、冻结财产的行为。笔者认为，两法条是平行的法律条文，后者并不被前者所包含，也不是前者的特殊规定。此两罪的构成要件有根本区别:第一，前者的客体，是胜诉人取得合法财产的权利和国家的司法权威;后者的客体，是司法机关对依法查封冻结财产的管理秩序和诉讼秩序。两者的侧重点是不一样的。第二，前者的主体是执行义务人(通常是诉讼中的败诉方)，特殊情况下包含其担保人;而后者的主体则要宽泛得多，只要是非法处置被查封、扣押、冻结的财产的行为人都能成为此罪的主体。第三，前者只可能发生在判决裁定生效之后;后者则发生在财产被查封、扣押、冻结之后，而查封、扣押、冻结可能贯穿于诉讼全过程，并不只发生在判决裁定生效的期间内。因此，两法条所要保护的法律关系(即通常说的法益)有很大区别，彼此都有对方不能替代的功能。

    根据刑法理论，行为人实施一个行为而同时触犯数罪名构成想象竞合犯，应择一重罪处罚。而犯罪客体或犯罪对象的相近，并不影响想象竞合犯的成立。

    二、关于拒不执行判决、裁定罪中“财产”的认定。“被依法冻结的财产并不能为执行人所自由处分”，是一些办案人员将“以非法手段处置被冻结财产的方式抗拒执行生效判决、裁定行为”排除在刑法第三百一十三条规定之外的重要理由。根据全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》，下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形:“(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的……”笔者认为，此处的“财产”，应解释为“可供执行的财产”，而不应理解为“行为人可自由处分的财产”。第一，纵观我国现行法律法规及各种司法解释，没有任何一处将“可自由处分”作为财产的限定语。第二，刑法第三百一十三条的目的，在于规范执行人的行为，是对执行程序和权利人的保护，重点在“执行”二字。我们可以通过当然解释，将这里的财产理解为“可供执行的财产”。

    三、关于犯罪行为发生时间的确定问题。在拒不执行判决、裁定罪中，“执行”应理解为“判决裁定生效后的执行”，而不应理解为“强制执行”。所以在本案中，只要唐某在冻结财产的裁定生效之后实施了隐藏、转移财产致使无法执行的行为时，就可认定为犯罪，而法院实施强制执行并非必要条件。

    四、追诉期限对唐某行为定性的影响。唐某系一行为触犯两罪名，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪与非法处置冻结财产罪的想象竞合犯。同时，本案的犯罪时间应确定为唐某擅自提取被冻结债权日，即1999年10月19日。但是，由于追诉期限的限制，本案只能以拒不执行判决、裁定罪对唐某定罪量刑。理由如下:非法处置查封、扣押、冻结的财产罪属于行为犯，且其追诉期限为5年。而行为犯的追诉期限应从犯罪行为发生之日起计算，本案中公安机关立案时距犯罪行为发生时已近9年时间，早已超过了该罪的追诉期限。由于拒不履行执行义务是一种持续的违法状态，所以拒不执行判决、裁定罪属于持续犯。按照刑法规定及相关刑法理论，持续犯的追诉期限应从犯罪行为(状态)结束之日起计算，因此以拒不执行判决、裁定罪追究唐某刑事责任没有超过追诉期限。