莫让刑罚执行成为司法腐败的乐土

山东泰安袭警案，并非犯罪嫌疑人刘建军第一次开枪杀人。早在1983年，他就在德州开枪打死一名男青年，被判处无期徒刑。28年来，受害者家属一直质疑该案的审判以及刘建军服刑的情况，怀疑其中可能存在司法黑幕。(《华西都市报》1月10日)

　　如果不是泰安的一声枪响，那一段往事恐怕就此尘封于地底。警方通报说，犯罪嫌疑人之一的刘建军自1985年至2000年曾因故意伤害罪、盗窃罪两次被判刑。2000年4月，被法院裁定假释。不过，警方的通报语焉不详，据知情人士透露，刘建军致人死亡，被判无期后不到5年就出狱，此后又因盗窃罪被判刑，但又被法院裁定假释。

　　判处无期徒刑仅服刑5年就出来了，听起来像天方夜谭，然而，这恐怕只是冰山一角。在重庆打黑期间，人们惊讶地发现，“黑老大”们坐牢如度假，前脚进门、后脚出门。以陈明亮为首的涉黑团伙，多名骨干成员都曾因故意杀人、故意伤害等罪入狱，但他们在服刑长则十几年、短则八九年之后，便纷纷获得减刑、假释、保外就医而出狱，再次重操旧业，危害社会。  

　　“假释＝提前释放”、“保外就医＝玩猫腻放人”、“暂予监外执行＝自由”，种种乱象，揭示出监狱在刑罚执行中的潜规则---“提钱(前)释放”。举例来说，湖南省监狱管理局原局长刘万清在为罪犯“减、假、保”上毫不含糊，曾为28例罪犯的保外就医打过招呼，并从中收受9人次贿赂共20.7万元。“上梁不正下梁歪”，在刘万清的带领下，湖南监狱系统钱权交易成风，仅查办刘万清一人就牵出130多人；而广东茂名监狱腐败案更是将监狱刑罚执行的潜规则诠释无遗——据称，那里的“标准”是“减一年，花1万；如果再多减，按3000元一个月”，连反映劳动成绩好坏的“表格”也被监管人员以500元一个的价格出售，甚至，狱中服刑岗位也可以买卖。

　　刑罚执行的潜规则如此肆无忌惮，俨然成为司法腐败的乐土。减刑、假释貌似程序正规，须层层把关，先由监狱考察呈报，接受检察机关监督，最终由法院审查裁定。但内行人比较清楚，这种减刑、假释适用的行政程序，完全是书面游戏，都是文来文往，检察机关的监督流于形式，最后罪犯是否符合“减刑、假释”的条件，完全由监狱与法院说了算；其次，这种程序完全是封闭的，不吸纳被害人、公众参与，缺乏阳光、透明，腐败极易滋生。至于“保外就医”，甚至根本不需要法院的审查批准，监狱单方面拍板就成，据监狱内部人士透露，“保外就医靠的是病理鉴定，这种造假几乎没有监督，成功率极高”，权力寻租的成本如此之低，拿到市场待价而沽就不奇怪了。

　　实体法上的漏洞更令潜规则如虎添翼。例如，依据刑法的规定，判处死缓两年后一般会减刑为无期徒刑，而无期徒刑两年后一般会减刑为20年或者15年，而后如果“表现良好”，又可以继续减刑或者假释。如果将所有的制度用足，罪犯也许坐个10来年牢就可以回家了。由此，坊间戏称“死缓等于12年有期徒刑、无期徒刑等于10年有期徒刑”。鉴于刑罚执行中猫腻重重，重庆司法部门干脆宣布，从2009年7月14日起，对黑社会性质组织罪犯，一律不予假释；对黑社会性质组织的组织者、领导者，一律不予减刑……但这样的“重典”真能让潜规则消失吗？

　　人们常说，犯罪不过是污染了水流，而审判的不公则是污染了水源。实际上，刑罚执行的不公也同样是污染了水源。泰安几位警察的牺牲，再次敲响了刑罚执行腐败的警钟，执法、司法和立法如何多管齐下，肃清这一积弊，令人关切！(